Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г

^ Приложение 3


Политика и способы поддержки ТЭЦ в странах БСС

Беларусь


ТЭЦ дают практически 50% производства электроэнергии в Беларуси. Природный газ – основное горючее, применяемое на ТЭЦ, толика мазута малозначительна. Приблизительно 25% спроса на электроэнергию удовлетворяется за счет импорта Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г электроэнергии из Литвы и Рф.


В Беларуси энергетическая политика состоит из ряда программ по сбережению энергии, которые координируются и поощряются Комитетом по сбережению энергии. Основная цель энергетической политики – найти и сделать условия для Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г действенной утилизации энергоресурсов и надежного энергообеспечения страны, которые смогли бы повысить уровень жизни и соответствовать нуждам экологической безопасности. Есть регулирующие положения, которые координируют дела меж производителями, поставщиками и потребителями ЦТ Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г. Но еще нужно создать конкретное законодательство либо регулирующие положения относительно ТЭЦ и ЦТ. Все инвестиции, направленные на модернизацию, и все программки сбережения энергии финансируются из разных источников, включая: а) Инноваторские фонды Белэнерго и Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г других компаний, б) Фонд сбережения энергии Комитета по сбережению энергии и в) муниципальный и местные бюджеты. Деятельность Комитета по сбережению энергии и Министерства жилищно-коммунального хозяйства сконцентрирована в главном на совершенствовании систем Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г ЦТ и реализации программ сбережения энергии и модернизации.86


Молдова


ТЭЦ дают одну четвертую производства электроэнергии. ТЭЦ обеспечивают, в главном, сектор ЦТ. Планируется приватизировать три ТЭЦ, эксплуатируемые муниципальными предприятиями. Ожидается, что после Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г приватизации ТЭЦ регулирование ими будет продолжено, вероятен вариант реализации электроэнергии по рыночным ценам исключительно в зимнее время.


Генерирующие активы серьезно нуждаются в восстановлении и модернизации, так как они износились за последнее десятилетие Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г. Неувязка обострилась из-за неоплаченных потребителями счетов за электроэнергию и ЦТ. Снабжение электроэнергией не может удовлетворить спрос, что вынуждает Молдову быть нетто- импортером энергии, с скоплением значимого долга из-за неоплаченных счетов за Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г импортированную энергию. В апреле 2001 г. правительство Молдовы приняло законы, чтоб разрешить коммунальным компаниям не обслуживать потребителей-неплательщиков.


Энергетическая политика Молдовы – это ответственность Министерства экономики и реформ, Муниципального департамента по энергии, горючему и Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г энергоресурсам, Министерства территориального развития, строительства и коммунального управления и Государственного совета по энергии. В Молдове к энергетике применяется экономическое, коммерческое и тарифное регулирование для обеспечения принятия соответственных стимулов, поощряющих энерго и газораспределительные предприятия Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, которые являются естественными монополиями, стать более действенными и способствовать действенной утилизации источников тепла и энергии, таких как ТЭЦ и гидроэлектростанции. Регулирование деятельностью энергетических компаний производилось средством выдачи лицензий и мониторинга выполнения Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г критерий, уточнения и утверждения тарифов, методологий расчета технических утрат и технологических издержек энергии, установления тарифов на транспортировку для потребителей энергии, обеспечения защиты прав потребителей и расширения оптового энергорынка и розничного газового рынка.87


Наша Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г родина


ТЭЦ дают 66% всего производства электроэнергии. Большая часть производства тепла на ТЭЦ употребляется для ЦТ. Не считая того, некие ТЭЦ находятся в принадлежности различных заводов и эксплуатируются ими, но их толика в генерации Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г тепла и энергии достаточно мала (3-5% электроэнергии и 7-9% ЦТ).


Энергетическая политика базируется на «Энергетической политике России» и «Основных направлениях энергетической политики на период до 2010 г.», которые определяют, что энергия – принципиальный фактор как экономического Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г развития, так и увеличения свойства жизни. Главные цели энергетической политики – определение хороших критерий для действенного производства и употребления энергии при значимом понижении отрицательного воздействия на окружающую среду, также сохранение и укрепление энергетической независимости Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г.


Министерство горючего и энергетики несет ответственность за разработку проекта энергетической политики и сразу за воплощение этой политики в нефтяной, газовой, угольной отрасли и неатомной энергетике, также за сбережение энергии и возобновляемые Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г источники энергии. Создание атомной энергии остается ответственностью Министерства атомной энергии, которая обхватывает также военные нюансы атомной энергии. Министерство строительства, Министерство науки и техники и Русский Альянс энергоэффективности, Центр энергетической эффективности Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г и другие учреждения, связанные с Министерством горючего и энергетики, производят деятельность в области ЦТ и сбережения энергии. Ответственность за теплоснабжение передана от центрального правительства региональным и местным органам власти. Федеральные органы власти освобождены от прямой Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г ответственности, в особенности в отношении инвестиций, и сейчас занимаются созданием правовой базы для энергетики.


Роль ТЭЦ в повышении сбережения энергии в энергетике очень высока. В главном, потенциал сбережения энергии сконцентрирован Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г в области технического совершенствования имеющихся ТЭЦ и в использовании электрических станций с комбинированным циклом заместо обычных паротурбинных электрических станций.88


Украина


ТЭЦ обеспечивают около 7% всего производства электроэнергии. Средний возраст теплоэлектростанций в Украине составляет 26 лет Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, и несколько из их уже достигнули окончания срока их полезной эксплуатации. Многие станции сталкиваются с неуввязками котельных установок, старенькых турбин, недочетов контрольно-измерительных систем.


Природный газ составляет более 40% употребления первичного горючего Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г на украинских теплоэлектростанциях. Неплатежи потребителей – очередное препятствие, тормозящее предстоящее развитие украинской энергетики. Хотя украинским энергораспределительным компаниям (облэнерго) разрешено отключать потребителей-неплательщиков для уменьшения убытков и увеличения платежной дисциплины, нередко на практике этого нельзя Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г сделать без разрешения правительства.


Законодательство Украины предугадывает, что теплоэлекторстанции и региональные энергораспределительные компании должны быть приватизированы. В согласовании с положением о Государственной комиссии по вопросам регулирования электроэнергетики и антимонопольным законодательством Украины, одна компания Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г не может обладать более чем 15% украинских энергоснабжающих компаний. Но муниципальная собственность, к примеру, атомные электростанции, действующие гидроэлектростанции и ТЭЦ приватизироваться не будут. Сразу, украинское законодательство не воспрещает строительство гидроэлектростанций либо Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г ТЭЦ независящими застройщиками.89
^ Приложение 4


Регуляторная база ТЭЦ в странах-членах ЕС

Австрия


Австрия ввела «Директиву об электроэнергии» при помощи федерального закона об электроэнергии (Elektrizitätswirtschafts- und -organisationsgesetz (ElWOG)), который вступил в силу в феврале Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г 1999 г. Не считая общей регуляторной базы, некие детали включены в дополнительные законы 9 Земель (провинций) (Länder), также в два постановления Министерства (Verordnungen). Законы Земель (Länder) сосредоточены в главном на аспектах санкционирования новых Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г электрических станций и на деталях обязанностей по коммунальным услугам и содействии возобновляемым источникам энергии.


Основной орган власти, осуществляющий регулирующие функции, – это Министерство экономики. Министерство несет ответственность за разработку законодательства и общей энергетической политики Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, принятие решений об энергии и сетях энергоснабжения и определение всех регулируемых тарифов на доступ и электроэнергию. Министерство действует как судья с случаях отказа в доступе.


«Energie-Control Ltd.» была учреждена законодательным органом Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г на базе нового закона и начала работу 1 марта 2001 г. «Energie-Control» отвечает за мониторинг, поддержку и регулирование рынка электроэнергии и природного газа в Австрии. Основная цель «Energie-Control» – гарантировать некие Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г выгоды для всех участников рынка в процессе либерализации. Регулирование будет осуществляться прозрачно и без дискриминации. Не считая того, «Energie-Control» занимается вопросами, связанными с отношением к энергии, произведенной на станциях, использующих Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г возобновляемые источники энергии, и ТЭЦ.


«Energie-Control» – это организация, сделанная на основании личного права, которая должна также делать судебные функции в силу закона. Эти функции вполне соответствуют осознанию конечной ответственности за выполнение обязанностей самой Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г «Energie-Control» и Комитетом по контролю над энергией (орган власти с судебной властью). Комиссия предлагает структуру тарифов и принципы расчета и служит консультативным органом для Министерства по всем новым регулирующим положениям об Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г электроэнергии, по определению тарифов за использование энергосистемой и других тарифов, также определению тарифов и принципов выставления счетов за поставки электроэнергии через регулируемые зоны.


Органы власти Земель (Länder) отвечают за санкционирование Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г новых генерирующих мощностей. Они отвечают также за правовые инструменты сбережения энергии, такие как строй нормы и правила, и предоставляют дотации на энергосберегающие меры и возобновляемые источники энергии. Случаи, связанные с злоупотреблением Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г господствующим положением и другими качествами закона о конкуренции, должны направляться в Управление по вопросам конкуренции (Kartellgericht).90


Австрия основывается на сочетании рыночных сил и правительственных мер для заслуги отлично равновесного энергорынка для ТЭЦ и Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г ЦТ средством устранения несовершенства рынка. Движущей силой была возможность создавать тепло совместно с энергией либо без нее, что оказалось экономически выгодным по сопоставлению с другими методами производства тепла и энергии.


ТЭЦ Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г длительно поддерживались регулирующей структурой в Австрии. Для денежного выживания большая часть австрийских ТЭЦ нуждаются в дополнительных тарифах выше рыночных цен электроэнергии для конкуренции на рынке с другими генерирующими мощностями.


«Акт о зеленоватой электроэнергии» 2002 г. управляет Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г помощью, предоставленной на зеленоватую энергию и создание ТЭЦ во всей стране. «Акт о зеленоватой электроэнергии» определяет экономный предел, основанный на расчетах расходов, нужных для экономически прибыльной реализации. Расходы финансируются Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г в виде 2-ух компонент: 1-ый – электрогенерирующие компании и трейдеры должны пропорционально уменьшить свою долю расходов до рыночной цены; 2-ой – конечные потребители должны заносить дополнительные платежи к тарифам на транспортировку. Это значит, что конечные потребители и Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г производители /трейдеры электроэнергии в Австрии заносят вклад в финансирование нужной помощи.91


Тарифы ЦТ основаны на индексе, связанном с развитием других причин, таких как цены на топочный мазут, газ, также Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г заработной платы. Введение либерализованного рынка электроэнергии значит, что ТЭЦ будут поставлять услуги конкурентноспособному рынку электроэнергии и неконкурентному рынку тепла. До этого тепло ТЭЦ кросс-дотировалось, так как богатая малая стоимость на электроэнергию была достаточной Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, чтоб позволить устанавливать цены на тепло ниже полных издержек.92 Но ситуация может поменяться с конкурентнстью на рынке электроэнергии.


Для предоставления стимулов за создание тепла от когенерации, ТЭЦ получали выгоды с 1996 г. от Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г налоговых скидок на налог на нефтепродукты и природный газ. Станции с наименьшим КПД в 44% освобождаются от налогов на долю тепла в объеме производства энергии.


Бельгия


Министерство экономики несет основную ответственность за регулирующую деятельность Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, касающуюся электроэнергетики кроме того, что значимая часть законодательства о рассредотачивании относится к юрисдикции региональных органов власти. Дополнительно к налогообложению и разработке общего законодательства, Министерство устанавливает наибольшие национальные тарифы для контролируемых Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г потребителей, которые не могут свободно выбирать собственных поставщиков электроэнергии, утверждает тарифы и условия доступа к передаче, также национальные требования к генерирующим и передающим мощностям. Министерство отвечает также за трудности атомной энергетики.93


Была Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г сотворена Регулирующая комиссия по электроэнергии и газу (CREG) с юридическим статусом. Она играет общую консультативную роль в составлении проектов законов и регулирующих положений, касающихся рынка электроэнергии, и несет ответственность за надзор и мониторинг Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г их внедрения. Ей помогает Общий консультативный совет, состоящий из представителей федеральных и региональных органов власти, также представителей социально-экономических интересов отрасли. CREG Бельгии имеет два органа, регулирующих энергетику, со времени открытия рынка электроэнергии Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г: Контрольный комитет по электроэнергии и газу (CCEG) для нелиберализованных частей и CREG для либерализованных частей.


К электроэнергетике применяется закон о конкуренции. Органом, регулирующим конкурентнсть, является Совет по вопросам конкуренции, административно-судебный орган, связанный Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г с Министерством экономики. Он работает совместно с Регулирующей комиссией по электроэнергии и газу, которая обладает возможностями по согласительным процедурам и арбитражному разбирательству.


CCEG определяет качественные ТЭЦ как способные сберегать первичную Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г энергию и значительно снижать выбросы CO2 по сопоставлению с раздельным созданием тепла и электроэнергии. Для содействия ТЭЦ CCEG представил советы по ценам и тарифам. Он рекомендовал, чтоб цены на природный газ были снижены для Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г операторов КТЭ высочайшего свойства. Регионы употребляют свои собственные аспекты того, что такое КТЭ высочайшего свойства в собственных декретах для либерализации рынка.94


Так как содействие ТЭЦ – вопрос региональной компетенции, много мер Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, предусмотренных в упомянутой выше программке, необходимо выполнить на региональном уровне.


Фламандский регулирующий орган, VREG (Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteit- en Gasmarkt), регулирует рынки электроэнергии и газа во Фландрии. В Валлонии регулирующий орган Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г – CWAPE (Commission Wallonne de Régulation pour l'Energie).


Региональные декреты о либерализации рынка электроэнергии включают правила с целью содействия КТЭ высочайшего свойства. Производители КТЭ будут свободно выбирать поставщика для дополнительной энергии Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, которая может им потребоваться, включая запасную мощность и, в случае промышленных производителей КТЭ, мощность, которую они не могут окутать своим созданием. Потребители электроэнергии и/либо тепла, произведенного ТЭЦ, получат право выбирать собственных поставщиков Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, независимо от их годичного употребления.


В отличие от Фламандской схемы зеленоватых сертификатов, по которой зеленоватые сертификаты выдаются только установкам на возобновляемых источниках энергии, система в Валлонии делает вероятным внедрение зеленоватых Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г сертификатов для содействия ТЭЦ. Это осуществляется методом выдачи сертификатов на основании выбросов CO2, которых удалось избежать при использовании ТЭЦ по сопоставлению с выбросами, которые могли быть в итоге раздельного производства тепла и электроэнергии Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г станциями на органическом горючем.95


Чтоб найти величину раздельных эксплуатационных издержек на объемы производства тепла и электроэнергии ТЭЦ, характеристики производительности производителя употребляются для пропорционального рассредотачивания расхода горючего и, как следует, издержек на горючее и, аналогично Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, для рассредотачивания иных издержек.


Дания


База регулирования энергетики Дании установлена в: а) «Акте о снабжении электроэнергией», который управляет развитием и структурой энергетики, б) «Акте о снабжении природным газом», который предугадывает Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г руководящие принципы по строительству газораспределительной сети Дании, в) «Акте о теплоснабжении», который обеспечивает концептуальную базу планирования сектора теплоснабжения и г) конфигурациях к ним.


Цели «Акта о снабжении электроэнергией» – обеспечить, чтоб снабжение электроэнергией Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г в Дании было плановым и производилось с соблюдением надежности снабжения, интересов государственной экономики, среды и потребителей. «Акт» будет в особенности способствовать устойчивому применению энергии, экономии энергии, утилизации КТЭ, утилизации возобновляемых источников энергии и действенному Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г использованию экономических ресурсов и создаст конкурентнсть на рынках для производства электроэнергии и операций с ней. «Акт» регулирует создание, транспортировку, торговлю и подачу электроэнергии. Для обеспечения экологически подходящего производства энергии, компании Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г электроэнергетической системы и операторы системы линий электропередачи должны брать электроэнергию от децентрализованного промышленного и непромышленного производства ТЭЦ и от производства ТЭЦ, основанного на возобновляемых источниках и отходах. Потребители должны также использовать эту приоритетную энергию либо Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г платить дополнительную плату, чтоб правильно восполнить компании. Стоимость таковой экологически подходящей электроэнергии регулируется.


«Акт о теплоснабжении» разрешает муниципалитетам определять зоны, в каких потребители должны подключаться к системам ЦТ. Не считая того Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, законодательство объясняет правила установления цен на теплоту, основное правило заключается в том, что создание не должно приносить прибыль. Но личным производителям тепла на базе возобновляемых источников, и фабричным производителям излишка Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г тепла разрешается получать прибыль.


Регулирующие функции разбиты меж административным агентством и независящим органом, который управляет регулируемыми ценами на электроэнергию. Датское энергетическое агентство (DEA), организация при Министерстве охраны среды и энергетики, несет ответственность за формулирование энергетической Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г политики и ее реализацию. Наблюдательный совет по электроэнергии сотворен в 1999 г. с целью подмены Комитета по ценам на электроэнергию и Комитета по ценам на газ и тепло. Главные функции Совета – надзор Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г за ценами для конечных юзеров и создание критерий, также изменение их, если выяснится, что они безосновательны либо приводят к экологически либо экономически нецелесообразному использованию энергии. Не считая того, Совет отвечает за Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г установление тарифов на передачу в рамках общей концепции, установленной Министерством.


Датский «Акт о конкуренции» применяется к энергетике при условии, что он не противоречит «Акту об энергоснабжении». Секретариат Совета по вопросам конкуренции – орган по Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г вопросам конкуренции (Konkurrencestyrelsen). Это орган делает также функции секретариата для Наблюдательного совета по электроэнергии.


ТЭЦ должны поставлять тепло по обоснованным регулированным ценам. Цель – защитить потребителей тепла от издержек на создание электроэнергии на Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г либерализованном рынке, которые должны передаваться им. Регулирование цен создано для обеспечения того, чтоб выгоды производства КТЭ распределялись в согласовании с текущими принципами и только надлежащие издержки врубались в стоимость тепла, поставляемого ТЭЦ Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г.


«Акт о теплоснабжении» устанавливает главные характеристики ценообразования на тепло, предусматривая, что цены теплоснабжения должны устанавливаться в согласовании с фактическими затратами, основанными на общей экономической самоокупаемости. При расчете цен на отопление Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г компания должна придерживаться 2-ух главных принципов: а) она должна включать все нужные издержки на теплоснабжение, которые позволят компании не стать нулем и б) она должна включать обоснованный уровень процента на инвестированный капитал Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г. Местные органы власти, в принадлежности которых находится компания ЦТ, не должны переводить прибыли от компании ЦТ на другие направления использования в местном органе власти. Прибыли следует использовать на благо потребителей средством соответственного понижения Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г цен на отопление.


Таким макаром, компании ЦТ действуют как неприбыльные кооперативы, целью которых является минимизация издержек для потребителя методом понижения цен на отопление и, тем, исключение налогооблагаемых прибылей.


«Акт о теплоснабжении» устанавливает Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г также, что все условия по ценам и снабжению, которые делаются общедоступными, рассматриваются как действующие после представления в Комитет по ценам на газ и тепло. Потребители и компании могут подавать жалобы в Комитет на неприемлемые Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г тарифы и договоры. Решения Комитета публикуются и, подобно судебным определениям, становятся руководящими принципами для будущих критерий договоров и тарифов.


За снабжением теплом от большой ТЭЦ в принадлежности энергокомпании, компания Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г ЦТ оплачивает дополнительные издержки, связанные с созданием тепла по сопоставлению с ценой производства только энергии (предельная стоимость). В договорах предусматривается, что компании ЦТ вместе употребляют экономические выгоды, приобретенные от комбинированного производства, с энергокомпаниями через Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г 12­15 лет.


Для ТЭЦ в принадлежности компании ЦТ, стоимость на тепло определяется как все издержки, понесенные станцией, включая горючее минус доход, приобретенный от реализации энергии. Энергокомпании согласились получать всю произведенную энергию по Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г стоимости, которая соответствует 85% закупочной цены больших потребителей. Цена энергии находится в зависимости от времени суток и соответствует предельной себестоимости в энергосистеме.96


Как следствие, требования о том, что цены должны покрывать издержки, цены варьируются в Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г различных компаниях ЦТ. Стоимость, взимаемая с потребителя, находится в зависимости от таких причин, как стоимость производства тепла, возраста сети ЦТ (является ли она новейшей компанией с огромным бременем задолженности либо Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г старенькой компанией без долгов) и операционных издержек и издержек на техническое сервис. Обычно компания ЦТ устанавливает однообразные цены во всей зоне снабжения (независимо от расстояния от теплоэлектростанции).


Финляндия


В Финляндии либерализация энергетики началась в Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г 1995 г. с принятия «Акта о рынке электроэнергии». С того времени в «Акт» вносились конфигурации, чтоб включить в него положения об урегулировании сальдо по счетам, способ профилирования графика нагрузки и положения, касающиеся Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г защиты прав потребителей.


Регулирующая деятельность распределена меж Министерством торговли и индустрии и Управлением энергорынком. Министерство торговли и индустрии отвечает за разработку нового законодательства. Цель Управления энергорынком – поощрять здоровую и эффективную конкурентнсть на рынках Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г электроэнергии и природного газа и обеспечивать обоснованные и справедливые принципы обслуживания при управлении сетями электроснабжения и газораспределительными сетями. Управление энергорынком производит контроль над ценообразованием на сетевые услуги, предоставляемые операторами распределительных и региональных Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г сетей и государственной энергосистемой для обеспечения того, чтоб оно было обоснованным и недискриминационным. Надзор за спорными вопросами можно производить или средством жалоб, или по инициативе Управления энергорынком. Управление энергорынком поощряет также эффективную конкурентнсть Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г в торговле электроэнергией и природным газом, выступая посредником по условиям и ценам сетевых услуг, которые, как считается, ограничивают конкурентнсть. Управление энергорынком готовит и публикует информацию, поступающую в реальном времени, о ценообразовании на Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г электроэнергию и ее рассредотачивание.


Финское Управление по вопросам конкуренции (FCA) сотворено в 1988 г. Цель FCA – поощрять конкурентноспособные рынки. FCA обусловило, что рынки ЦТ будут естественной монополией на местном уровне. Сети Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г ЦТ ограничивают зоны рассредотачивания размерами муниципалитета.


Финская фирма производитель КТЭ действует как торговец в 2-ух различных рыночных критериях. Произведенная электроэнергия продается на конкурентноспособном рынке, а ЦТ продается на рынке, на котором компания обычно Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г занимает господствующее положение. Конкурентность на рынке электроэнергии характеризуется низкими средними уровнями цен из-за наличия дешевеньких гидро- и атомных мощностей на Скандинавском рынке. Не так давно, когда возросло потребление, стоимость на электроэнергию имеет Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г тенденцию к увеличению.


В итоге таких рыночных критерий «Акт о рынках электроэнергии» законодательно закрепляет за компанией ТЭЦ право дифференцировать бухгалтерский учет по производству электроэнергии, реализации электроэнергии, энергораспределяющей сети и других Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г операций. Дифференцированные виды деятельности рассматриваются как независящие экономические объекты с составляемыми раздельно для каждого вида деятельности отчетами о прибылях и убытках и балансами. На практике эти виды деятельности нередко делятся снутри предприятия Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г на независящие виды деятельности. Такое разделение уменьшает способности кросс-дотаций на различные виды деятельности.


Обычные деяния компании ТЭЦ на этих 2-ух различных рынках поднимают вопрос о злоупотреблении господствующим положением исходя из убеждений «Закона о Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г конкуренции». Некие претензии о злоупотреблении господствующим положением были поданы на компании ТЭЦ в FCA. Обычно считается, что компании ЦТ занимают господствующее положение на рынках ЦТ.


В Финляндии, как и в Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г большинстве других западных государств, компании ЦТ играют огромную и относительно независимую роль в установлении тарифов. Тарифы обычно связаны с некими общедоступными показателями. Корректировки осуществляются автоматом, если поменялись характеристики (характеристики) цены. «Управление Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г свободной конкуренции» и «Управление защиты потребителей» могут вмешиваться только по требованию, к примеру, по жалобе потребителя. Политическое давление и местные выборы не много оказывают влияние, если вообщем оказывают влияние, на цены на тепло.


«Закон о Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г рынке электроэнергии» определяет, что ценообразование на электроэнергию должно покрывать операционные издержки. В решении Министерства торговли и индустрии было определено, что выгоды от ТЭЦ следует распределять умеренно на обе операции Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, с учетом технических и местных критерий. Примененный способ рассредотачивания издержек следует указывать в годичном отчете компании.


Франция


Во Франции «Директива об электроэнергии» была введена средством «Закона о модернизации» 2000 г., который относился к модернизации и развитию гос Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г службы энергоснабжения.


Министерство экономики, денег и индустрии несет ответственность за большая часть качеств регулирования и энергетическую политику кроме регулирования сети. Обязанности Министерства включают обязательства по коммунальному обслуживанию, общие технические нормы для Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г энергетики и обеспечение надежности и бесперебойного функционирования системы электроснабжения. Оно производит также надзор за индустрией для обеспечения выполнения этих целей.


Ответственность за вопросы доступа к сетям лежит на Комиссии по вопросам регулирования Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г электроэнергии (CRE). CRE несет также ответственность за обеспечение справедливых и прозрачных тарифов и за доступ к сети электроснабжения. CRE выступает также судьей по спорным вопросам, касающимся доступа к сетям, и консультирует Министерство Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г по другим вопросам регулирования, включая тарифы для конечных юзеров. Комиссия наделена возможностями взыскивать штрафы за невыполнение отраслью ее обязанностей. CRE инспектирует также подабающий и соответствующий нрав предложений и критериев, принятых для Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г операторов систем передачи, RTE, и в ее компетенцию заходит проверка соответственного внедрения норм по разделению видов услуг и раздельному взиманию платы за их. CRE имеет широкие возможности по расследованию и ее Президент уполномочен представлять Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г французскому управлению по контролю за исполнением антитрестовского законодательства (the "Conseil de la Concurrence") любые случаи злоупотребления рыночным положением и направленные против конкуренции деяния в энергетике.97


Регулирующий орган инспектирует отчеты по разбитым видам Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г деятельности, чтоб гарантировать отсутствие кросс-дотаций. Но регулирующий орган не имеет возможностей устанавливать тарифы для контролируемого рынка, т.е., для тех потребителей, которые не могут поменять собственного поставщика. Тут его роль ограничена Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г обзором потребности коммунального хозяйства в увеличении тарифов и обычным консультированием.

Для малых ТЭЦ (< 12 МВтe) установлен и размещен механизм цен для обязанностей по закупке энергии, также тарифов на подачу; он обхватывает Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г также создание энергии малыми гидростанциями.98


Согласно Декрету 1999 г. о сетях централизованного теплоснабжения и холодоснабжения, новые строения должны подключаться к имеющимся теплосетям и брать тепло, если тепло выполняться в большей степени из возобновляемых источников либо Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г отходов. Для защиты потребителей ЦТ стоимость на теплоснабжение, предоставленное держателем концессии, регулируется.


Тариф на электроэнергию от ТЭЦ обычно обеспечивает базу для определения цены на тепло. Ситуация на рынке ЦТ трудна исходя из Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г убеждений конкурирующих источников отопления с отоплением природным газом и электронным отоплением. Налоговая политика является дискриминационной по отношению к ЦТ, так как сниженная ставка НДС применяется к электроэнергии и газу, а Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г ЦТ подлежит взиманию обыденного НДС.99 Компании ЦТ ответили на конкурентнсть разработкой новых тарифов и глобальных услуг и, обычно, обеспечением подхода, более нацеленного на потребителей. Для сотворения наилучших критерий для ТЭЦ нужно понижение Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г цен на ЦТ. Этому можно способствовать новыми техническими регулирующими положениями, обеспечением того, чтоб цены на газ для больших и маленьких потребителей отражали их фактические издержки на снабжение, и поболее высочайшими ценами на электроэнергию ТЭЦ Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, продаваемую энергосистемам и потребителям.


Германия


В 1998 г. вступил в силу новый «Закон об энергии» («Gesetz zur Neuregelung des Energiewirtschaftsrechts»). «Закон об энергии» изменил «Закон о конкуренции» ("Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen - GWB»), отменив имеющиеся Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г исключения для энергетики. Очередное изменение GWB ввело положение, применимое не только лишь к электроэнергии, да и другим сетям (к примеру, газораспределительной), по которому безосновательный отказ в доступе к сети квалифицируется как Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г злоупотребление господствующим положением.


Министерство экономики – основной орган власти в контексте германского «Закона об энергии». Управление картелями (Landeskartellbehörden) либо Budeskartellamt на федеральном уровне несут ответственность за урегулирование спорных вопросов о доступе к сети Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г и заморочек, связанных с законом о конкуренции, а именно, злоупотреблений господствующим положением. Управления Länder отвечают за санкционирование новых генерирующих мощностей.


Министерство экономики отвечает за энергетическую политику и производит общий Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г контроль над рынком электроэнергии. Министерство отвечает за международную деятельность, анализ энергорынка, рациональное внедрение энергии, возобновляемые источники энергии, прекращение производства атомной энергии, законы о защите среды и климата, и надзор за энергетикой и Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г ЦТ.


В Германии нет неизменного регулирования цен либо доступа в отношении рынка электроэнергии. В связи с этим, нет специального регулирующего органа по электроэнергии, хотя на данный момент есть планы по созданию специального регулятора Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г для энергетики.


Правительства Земель (Länder) несут ответственность за выполнение Федерального закона. Они отвечают за выдачу лицензий в собственной юрисдикции и утверждение новых генерирующих мощностей и за применение общих эталонов землепользования, за надежность Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г и защиту среды. Земли могут принимать свои собственные меры в области энергетической политики, включая поощрение возобновляемых источников энергии и сбережение энергии.

Управление по вопросам конкуренции (Landeskartellbehörden) в Länders Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г и Bundeskartellamt на федеральном уровне отвечают за применение «Закона о конкуренции», в особенности в случаях злоупотребления господствующим положением, и урегулирование споров, связанных с доступом к сети. Федеральное управление по вопросам картелей обладает юрисдикцией во Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г всех случаях, которые имеют последствия за пределами местности федеративной единицы либо страны, а Земляные Управления по вопросам картелей владеют юрисдикцией исключительно в границах собственных территорий.100


«Акт о генерации» (Gesetz zum Schutz der Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г Stromerzeugung aus Kraft-Wärme-Kopplung; KWK-Gesetz) принят в 2002 г.; в нем разработана концепция соглашений о льготных инвестициях для когенерационных систем, которым грозит конкурентность. «Акт о когенерации» также ориентирован Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г на поощрение защиты климата методом понижения выбросов CO2 в Германии. Согласно «Акту», сетевые операторы должны брать всю энергию, произведенную поставщиком энергии на утвержденных ТЭЦ в границах собственных территорий. «Акт о когенерации» определяет фиксированную Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г прибавку за электроэнергию, произведенную ТЭЦ и подаваемую в муниципальную систему. Эта прибавка добавляется к рыночной стоимости электроэнергии. Эти прибавки раз в год уменьшают, и они будут на сто процентов отменены через 10 лет Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г. Окончание поддержки ТЭЦ в рамках этой программки запланировано на 2010 г.101


Цены на тепло не регулируются. Стоимость согласовывается меж поставщиком, обычно, городским, и потребителем. Увеличение цен рассматривают исходя из убеждений конфигураций, разрешенных Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г в разделе о ценах в договоре на теплоснабжение.


«Закон о конкуренции» не применим к сектору ЦТ, потому что рынок ЦТ не считается монополией. Так как не существует обязанностей потребителей подключаться к сети, сектор Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г ЦТ не считается занимающим господствующее положение. Также не существует обязательства публиковать тарифы на ЦТ.102


Не существует общего регулирования относительно рассредотачивания издержек на ТЭЦ. Используемые способы могут быть различными на различных Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г станциях и у различных операторов.


Греция


В 1999 г. Греция приняла закон о либерализации энергетики. Введение в силу «Директивы» ЕС началось в феврале 2001 г.


Все регулирующие функции исполняет Министерство развития. Контроль монопольной коммунальной энергетической Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г компании «Государственная энергокорпорация» (PPC) осуществляется средством возможностей Совета директоров и высшей администрации предприятия. Министерство развития отвечает за координацию планов развития компании с энергетической политикой страны и утверждение тарифов на электроэнергию. Министерство государственной экономики Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г утверждает программки финансирования PPC.


Независящий регулирующий орган по энергетике является консультативным по электроэнергии, природному газу и другим вопросам энергетики. Его определенные задачки – консультировать Министерство о выдачи лицензий, производить мониторинг рынка электроэнергии, собирать информацию Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, взимать штрафы за несоблюдение и предлагать к принятию новые меры и регулирующие положения.


«Акт о конкуренции» Греции применяется к энергетике. Управлением по вопросам конкуренции является «Совет по вопросам конкуренции». Но правительство может освобождать Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г коммунальные предприятия, такие как муниципальные энерго компании, от деяния закона о конкуренции.103


Закон 1999 г. предугадывал новые положения о компенсационных тарифах на электроэнергию, произведенную ТЭЦ. В объединенных системах генерирующая компания получает компенсацию Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г за энергию, которая составляет 90% компонента энергии в тарифе для конечного юзера при среднем напряжении и 50% компонента мощности в этом же тарифе. Цены в необъединенной системе определяют как процент действующих тарифов Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г PPC для бытовых потребителей при низком напряжении в спектре от 60% для ТЭЦ, использующих ископаемое горючее, до 90% для ТЭЦ, использующих энергию из возобновляемых источников.104


Согласно министерскому декрету для того, чтоб система числилась КПТЭ, она Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г должна удовлетворять требованиям к ее эффективности. Во-1-х, номинальный общий КПД системы должен быть равен более 65% и, во-2-х, общий эксплуатационный КПД за период в один месяц должен быть более 60%.


Рынок тепла Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г не так регулируется, как рынок электроэнергии, и генерирующие КТЭ компании могут продавать тепло, которое они создают по нерегулируемым ценам. Но Президентский декрет регулирует систему счетов за услуги системы центрального отопления в Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г многоквартирных домах. Он устанавливает направления и способы расчета для рассредотачивания счетов за отопление на квартиры в согласовании с площадью и потерями тепла в каждой квартире.


«Кодекс снабжения обученных потребителей» электроэнергии предугадывает, что так Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г как PPC держит более 70% обученных потребителей рынка электроэнергии, предлагаемые цены будут регулированными и общедоступными. От всех поставщиков требуется публиковать структуру их тарифов.


Управление по регулированию энергии представило для консультаций с общественностью предлагаемое Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г управление по тарифам на электроэнергию, которое основано на разделении использования системы передающих сетей, использования сетей среднего напряжения, использования сетей низкого напряжения и оплаты за обязательства по коммунальному обслуживанию. Это управление просит Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г также, чтоб тарифы на энергоснабжение отражали длительные предельные издержки на создание энергии. Все регулируемые тарифы, т.е. внедрение системы и сети, соответствуют всей сумме прибыли, разрешенной поставщику-монополисту. Что касается серьезных издержек, расчет Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г делается на базе регулируемого актива и регулируемой нормы доходности капитала. По окончании консультаций с общественностью Управление по регулированию энергии подготовит свои советы Министру развития.


Ирландия


«Акт о регулировании электроэнергии» введен в силу Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г в 1999 г., он заложил базу для введения конкуренции в создание электроэнергии и снабжение электроэнергией в Ирландии. «Акт» установил также независимую Комиссию по регулированию электроэнергии.


Департамент коммуникаций, морских и природных ресурсов отвечает за введение энергетической политики Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г. Регулирование рынка электроэнергии производит Комиссия по регулированию электроэнергии. Комиссия должна инспектировать плату и издержки, лежащие в базе таких платежей за электроэнергию, поставленную Управлением электроснабжения – поставщиком электроэнергии в гос принадлежности Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г.


Главные задачки Комиссия по регулированию электроэнергии – выдавать и производить контроль над лицензиями на внедрение, санкционировать строительство генерирующих станций, утверждать платежи за доступ к передающим и распределительным системам и утверждать договоры за доступ к Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г передающим и распределительным системам. Комиссия также решает спорные вопросы, связанные с доступом. Решения Комиссии подлежат апелляции при помощи независящего механизма.


К энергетике применяется «Акт о конкуренции». Нарушения закона о конкуренции может расследовать ирландское Управление Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г по вопросам конкуренции и, если нужно, оно может возбудить иск в штатском и уголовном суде для того, чтоб закончить антиконкурентные соглашения либо злоупотребления господствующим положением.105


«Акт о регулировании электроэнергии» разрешал пичкать электроэнергией Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, произведенной ТЭЦ, ее основному потребителю тепла, который был определен как лицо, заключившее договор с ТЭЦ на приобретение, в течение календарного года, хоть какого количества тепла, произведенного этим производителем, которое превосходит Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г количество, подлежащее покупке в этом году у этого производителя согласно договору, заключенному с хоть каким другим лицом. Генерирующим КТЭ компаниям разрешалось также продавать электроэнергию на рынок обученных юзеров, т.е. на либерализованной части рынка Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г. Но ТЭЦ не разрешалось продавать свою электроэнергию в строения, занятые несколькими обладателями, такие как коммерческие кабинеты и коммерческие стоянки автомобилей. Этот барьер был устранен с введением «Акта об электроэнергии Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г» 2001 г., который предугадывал 100% доступ к рынку электроэнергии для ТЭЦ.106


В текущее время 40% рынка электроэнергии открыто для конкуренции и электроэнергию, произведенную на ТЭЦ, можно продавать хоть какому конечному потребителю, но стоимость, уплачиваемая за Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г избыток энергии, проданный в систему (т.е., стоимость за сброс) остается очень низкой. На данный момент главные коммунальные компании не должны платить справедливую стоимость за сброс, которую в этом контексте можно считать предельной себестоимостью выработки Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г энергии. Лицензия поставщика КТЭ позволяет продажу мощности таким поставщиком хоть какому потребителю при помощи нерегулированного обоестороннего договора. Переклассификация также позволяет получать неограниченные дополнительные объемы энергии по более низкой стоимости, чем стоимость обычно Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г вырабатываемой энергии при условии, что наибольшее количество энергии, произведенной классическими методами, не превосходит 5% в год. На практике, стоимость на сброс будет ниже цен дополнительные объемы.


Как и в других государствах Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г ЕС, рынок тепла не регулируется так, как энергетика. Считается, что цены на тепло позволяют достаточный доход для энергоснабжающей компании, независимо от того, находится ли она в принадлежности местного органа либо предприятия третьей стороны. Оператор Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г ТЭЦ платит меньше за газ, чем бытовой потребитель, так как он большой потребитель. Считается, что этот доход плюс выручка от реализации электроэнергии адекватны для обеспечения оператору достаточной прибыли.107 В Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г то же самое время потребителю нужно обеспечить отопление, стоимость на которое презентабельна по сопоставлению с имеющимися кандидатурами отопления. Конкурентноспособная стоимость на тепло – не единственный коммерческий резон компании ЦТ, хотя, может быть, он главный для бытовых Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г потребителей. Качество услуг, надежность и издержки в течение актуального цикла – принципиальные причины, в особенности для схемы ЦТ, которая включает промышленных и коммерческих потребителей.


Италия


Выполнение «Директивы» реализовано принятием «Законодательного декрета» в 1999 г. Декрет Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г устанавливает общую концепцию открытия рынка электроэнергии.

На государственном уровне энергетику регулирует Министерство индустрии, Министерство денег и независящий регулирующий орган. Министерство индустрии производит общую энергетическую политику и, а именно, отвечает за лицензирование энергокомпаний Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, выдачу разрешения на строительство и установление технических эталонов на создание и рассредотачивание. Некие политические задачки, связанные с сбережением энергии и содействием развитию возобновляемых источников энергии, больше передаются региональным органам власти. Министерство Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г денег как собственник контрольного пакета акций ENEL оказывает влияние на реструктуризацию и постепенную приватизацию отрасли. Оно также остается собственником нового «Оператора системы».


Независящий регулирующий орган по электроэнергии и газу - Autorit Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 гà per l’Energia Elettrica e il Gas (AEEG). Это Управление было сотворено в 1995 г. и обладает значительными регулирующими возможностями. На AEEG возложен целый ряд функций, включая регулирование сети, защиту прав потребителей, тарифы для конечных Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г юзеров, реализацию обязанностей по разукрупнению и некие виды деятельности по консультированию и поддержке. А именно, оно отвечает за установление тарифов и критерий для доступа третьих сторон к сети и за эксплуатацию системы, разработку Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г и утверждение наибольших тарифов на электроэнергию по формуле цены «кэп», разработку и утверждение директив о методологии бухгалтерского учета и разукрупнению, установление и введение эталонов свойства услуг и штрафов за несоблюдение. Оно Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г также представляет предложения Министерству индустрии по модернизации, модификации и аннулированию концессий, консультирует правительство и парламент по вопросам, связанным с электроэнергией и рассматривает жалобы потребителей. Для выполнения этих задач AEEG наделено Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г возможностями запрашивать информацию у регулируемых сторон, инспектировать их и штрафовать за несоблюдение. Его решения подлежат апелляции в административном суде либо Муниципальном совете. Правительство публикует общие управления, которые этот орган не должен соблюдать Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г.


«Акт о конкуренции» на сто процентов применяется ко всей экономике; управление по вопросам конкуренции (Autorità garante della concorrenza e del mercato) отвечает за обеспечение соблюдения «Акта» на монопольной базе. Но AEEG производит Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г мониторинг энергетики и докладывает о всех предполагаемых нарушениях закона о конкуренции управлению по вопросам конкуренции.108


Рынок тепла не регулируется так, как рынок электроэнергии. Но существует несколько льготных мер, таких как налоговые достоинства, связанные с теплом Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, поставляемым ЦТ, работающим на биомассе, в строения, расположенные в очень грозном климате.109 Ставка НДС также была уменьшена на издержки на подключение к ЦТ до конца 1996 г.


Люксембург


Закон 2000 г. регулирует компанию Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г рынка электроэнергии в Люксембурге. Концепция энергетики предугадывает обязательства, связанные с коммунальными услугами для электроэнергетических компаний. Эти обязательства связаны с информацией и мерами сбережения энергии, оптимального использования энергии и внедрения новых и возобновляемых источников энергии Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г.


В 1999 г. Министерство энергии было преобразовано в Департамент энергии при Министерстве экономики. Министерство охраны среды отвечает за политику по ограничению загрязнения воздуха и выбросов CO2. Оба Министерства владеют возможностями по вопросам сбережения Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г энергии и возобновляемой энергии.


Согласно постановлению от 1996 г. был сотворен Государственный энергетический совет (Conseil National de l’Énergie) как консультативный орган по вопросам энергии для правительства. Он предоставляет консультации Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г министру, ответственному за энергию, и может по своей инициативе консультировать по тем нюансам энергетической политики, которые он считает полезными.


Создается регулирующий орган для рассмотрения злоупотреблений господствующим положением. Посреди остального, регулятор рассматривает жалобы обученных Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г потребителей на договоры по снабжению и договоренности и доступ к сети. Решения подлежат апелляции в административном суде. Регулирующий орган – это Institut Luxembourgeois de Régulation. Регулятору нужно обеспечить отсутствие кросс-дотаций в пользу потребителей Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, которые квалифицированы как свободно выбирающие собственных поставщиков энергии.110


Нидерланды


Нидерландский «Акт об электроэнергии», касающийся производства, транспортировки и снабжения электроэнергией, вступил в силу в 1998 г. Положения, связанные с импортом и экспортом, тарифами, техническими Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г требованиями к подключению к сети и критериями снабжения вступили в силу вкупе с дополнительным законом в 1999 г.


Ответственность за регулирование энергетики заходит в юриспунденцию Министерства экономики. Dienst Toezicht en Uitvoering Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г Energie (DTE) – регулятор энергетики и газовой отрасли. DTE действует как палата Нидерландского управления по вопросам конкуренции (NMA), подчиняющаяся Директору NMA и Министру экономики.


Важные прямые функции Министерства – регулировать цены для контролируемых потребителей, которым не разрешается Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г свободно поменять собственных поставщиков, и определять условия снабжения этих потребителей при помощи лицензирования. Министр также обладает значимым непрямым воздействием на ветвь.


DTE регулирует передающие и распределительные сети. Посреди остального, его возможности Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г согласно «Акту об электроэнергии» включают извещение Министра, если менеджер сети неэффективный либо неспособный обеспечить транспортировку электроэнергии по управляемой им сети, и установление структуры ставок на подключение к сети, транспорт электроэнергии и за Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г предоставление прямых сопутствующих услуг по согласованию с NMA. DTE информирует Министра, если держатель лицензии (поставщик контролируемого потребителя) неэффективен либо неспособен обеспечить электроэнергию своим потребителям, которых оно должно пичкать, консультирует Министра Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г по предназначению менеджеров сетей, тарифов для контролируемых потребителей, которые не могут свободно поменять собственного поставщика электроэнергии и механизм рассредотачивания импортированных мощностей.


Снабжение контролируемых потребителей могут производить только лицензированные поставщики в определенной зоне снабжения Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г по регулированным тарифам и условиям. Возможности DTE ограничены частью рынка обученных потребителей. Министр устанавливает правила относительно контролируемых потребителей и DTE консультирует его по этим обязательствам.


NMA разрешает спорные вопросы, связанные с договорами, отказом Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г в доступе, отказом брать, и спорные вопросы по доступу третьих сторон в целом. NMA подчиняется Министерству экономики. Главные функции NMA - держать под контролем поведение, ограничивающее конкурентнсть участников рынка электроэнергии, также слияния и вертикальные Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г и горизонтальные соглашения. Не считая того, оно несет определенную ответственность за проверку и достижение соглашений с DTE по сетевым тарифам и правилам доступа и урегулирование спорных вопросов, связанных с договорами Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г и отказом в доступе либо отказом брать.111


Стоимость на тепло индексируется по стоимости газа. Если цены на газ вырастают из-за роста налогов на энергию, индексированная стоимость горючего также вырастает. Но Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г потребители тепла ТЭЦ не должны платить налоги на энергию, потому ТЭЦ получают дополнительный доход в итоге увеличения налогов на газ.112


В длительных договорах меж ТЭЦ и промышленными потребителями и в системе базовых Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г оценок, цены на электроэнергию рассчитываются при допущении 40% КПД, а для тепла - 90% КПД, когда определяется цена горючего, использованного для выработки электроэнергии и производства тепла на ТЭЦ.


Португалия


Португальское законодательство, относящееся к энергетике – «Базовый закон и законы Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, относящиеся к производству, рассредотачиванию и транспортировке» датированы 1995 г. В 1997 г. в законодательство внесены конфигурации. Предстоящее улучшение законодательства осуществляется при помощи дополнительных нормативных актов.


Ответственность за регулирование энергетики разбита меж Министерством Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г экономики и независящим регулирующим органом, Entidade Reguladora do Sector Electrico (ERSE). Министерство отвечает за формулирование общей энергетической политики, регуляторную базу, также лицензирование энергетической деятельности. ERSE отвечает за опубликование правил, касающихся тарифов, коммерческих отношений, доступа Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г к сети и объединению, диспетчеризацию, также определение порогов приемлемости потребителей. ERSE отвечает за установление регулируемых цен на электроэнергию и сетевые услуги. ERSE также является консультативным органам для Министра по таким вопросам, как Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г лицензирование и мониторинг рынка электроэнергии. Эталоны свойства инсталлируются вместе ERSE и Генеральным директоратом по энергии. Для воплощения этих функций ERSE имеет возможности запрашивать информацию, проводить аудит и штрафовать регулируемые стороны. На Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г решения ERSE можно подавать апелляции исключительно в административный трибунал, так что Министр экономики не может отменить свои решения. Решения ERSE используются после выслушивания регулированных сторон и консультативного органа, представляющих различные социальные интересы Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г.


«Акт о конкуренции» применяется к энергетике и «Совет по конкуренции» отвечает за его практическое применение. Но на «Систему коммунального обслуживания», включая всех потребителей, не выбирающих «Независимую систему», которая обхватывает огромную часть индустрии Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, распространяются особенные регулирующие положения об электроэнергии.113


Закон о регулировании производства КТЭ вступил в силу в 1999 г. Этот закон вводит новые цены на электроэнергию, проданную в систему, которые учитывают экологические выгоды, являющиеся Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г результатом наилучшего сбережения энергии в когенерационных системах. Не считая того, это законодательство определяет объем тепла и электроэнергии, который необходимо потребить производителю либо его ассоциированным компаниям. Энергосистема также должна брать электроэнергию, произведенную ТЭЦ.


Испания


«Директива об Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г электроэнергии» введена в испанское законодательство средством «Акта об электроэнергии», вступившего в силу 1 января 1998 г. «Акт» представляет собой принципы реорганизации испанского рынка электроэнергии. Не считая того, было принято несколько вспомогательных законов об установлении Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г регулированных тарифов на электроэнергию, включая компанию и регулирование процедуры покрытия расходов на передачу, рассредотачивание и тарифы, неизменные издержки энергосистемы, диверсификацию и обеспечение издержек на снабжение, рынок производства электроэнергии, в том Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г числе создание на базе возобновляемых источников, отходов, также когенерацию.

Ответственность по регулированию разбита меж Министерством экономики и Государственной комиссией по энергии (Comisión Nacional de Energia, CNE). Министерство экономики – основной регулятор энергетики. Не Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г считая ответственности за общую политику реформ. Министерство устанавливает тарифы и сборы, такие как тарифы на доступ к сети и регулируемые розничные тарифы, распределяет доход меж коммунальными предприятиями на различные составляющие издержек, такие Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г как плата за внедрение бытового угля, регулирует функционирование энергорынка, выдает лицензии и разрешения участникам, утверждает проекты по передаче и устанавливает эталоны малого свойства и безопасности.


Автономные объединения имеют возможности в нескольких Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г сферах, включая утверждение распределительных мощностей и другого электротехнического оборудования, когда их внедрение не оказывает влияние на другие регионы, и выдачу разрешений на рассредотачивание электроэнергии. Объединения имеют также законодательные возможности в рамках государственного законодательства Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, включая разработку регулирующих положений в отношении снабжения, также контрольные и дисциплинарные функции, включая обеспечение соблюдения регулирующих положений по качеству обслуживания.


CNE – регулирующий орган энергосистемы Испании. Цели Комиссии – обеспечить существование действенной конкуренции Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г в энергосистемах Испании и их беспристрастное и прозрачное функционирование на благо всех компаний, действующих в этих системах, и потребителей. Считается, что энергосистемы – это рынок электроэнергии и рынки водянистых и газообразных углеводородов.


CNE придана Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г Министерству экономики, которое производит мониторинг эффективности деятельности; она управляется положениями «Акта об углеводородах» и своими уставными нормами, всеми положениями «Акта о бюджете», которые могут применяться к ней, и «Актом об организации и функционировании Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г центральной гос администрации».


Испанский трибунал по вопросам конкуренции уполномочен использовать антитрестовское законодательство к энергетике, в особенности в случаях злоупотребления господствующим положением и действий, мешающих конкуренции. В случае слияний компаний, Министерство имеет Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г все возможности передавать в трибунал дела, связанные с конкурентнстью.114


Самостоятельные генерирующие компании и генерирующие компании, действующие по специальной системе соглашений, должны вести отдельные счета во внутреннем бухгалтерском учете по деятельности, связанной с Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г электроэнергией, и «неэлектрической» деятельности. В отчете, который прилагается к их годичный отчетности, компания должна разъяснить аспекты, примененные к рассредотачиванию издержек в связи с другими компаниями в группе, которые занимаются различными видами энергетической деятельности Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г.


Для когенерирующих компаний есть две способности реализации избытка их электроэнергии – или через объединение, или конкретно розничным либо распределительным компаниям.


ТЭЦ наименее 50 МВтe остаются в особом режиме, который значит, что распределительные компании должны Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г брать избытки выработанной ими электроэнергии. Для ТЭЦ наименее 25 МВтe существует стимулирующий тариф.115


Рынок тепла не регулируется так, как рынок электроэнергии.


Швеция


Рынок электроэнергии в Швеции либерализован с 1996 г., и была только малозначительная необходимость в Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г адаптации имеющегося законодательства для введения «Директивы об электроэнергии». Новый «Акт об электроэнергии», консолидирующий и адаптирующий имеющееся законодательство в этой области, вступил в силу с 1 января 1998 г. В «Акт» внесены конфигурации Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г для включения положения о публикации тарифов на передачу и отмены требования для маленьких потребителей инвестировать в особое измерительное оборудование для получения доступа к рынку электроэнергии


Основная регулирующая ответственность лежит на Министерстве индустрии, занятости и коммуникаций Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г. Шведская «Национальная администрация по энергии» (NEA) сотворена в 1998 г. как орган, подчиненный министерству и отвечающий за основную часть работы по введению и координации энергетической политики. В NEA управление сетями Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г регулирует сети. Основная задачка Администрации – способствовать неопасному, действенному и устойчивому снабжению и использованию энергии. Она поддерживает исследования по энергии из возобновляемых источников, приобретение технологий для энергосберегающих товаров и обеспечивает инвестиции для развития производства энергии Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г из возобновляемых источников. Администрация также производит надзорные функции, такие как мониторинг рынка электроэнергии, и представляет анализы взаимосвязей меж энергией, окружающей средой и экономическим ростом.


«Управление сетями», которое заходит в NEA Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, - особый регулятор рынка электроэнергии. Его задачка – производить мониторинг сетевых тарифов и других критерий в монопольной части отрасли. Жалобы на тарифы от компаний либо личных домовладельцев рассматривает регулирующий орган, который тем применяет «Акт Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г об электроэнергии». Его решения можно обжаловать в штатском административном суде.116


Общий регулирующий подход основан на ограниченном регулирующем вмешательстве. Так, сетевые тарифы регулируются только косвенно, в то время как сетевые компании управляют установлением тарифов. Управление Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г сетями держит под контролем тарифы и уполномочено принимать либо отклонять предлагаемые конфигурации.


Управление конкуренции отвечает за обеспечение внедрения правил конкуренции. Его специальной задачей был надзор за рынком электроэнергии в 1-ые Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г 6 месяцев после дерегуляции в 1996 г. Не считая этого, «управление конкуренции» оказывало помощь Управлению сетей в его деятельности после развития рыночных критерий. Правительство и Управление сетей часто приглашают Управление конкуренции представлять свое мировоззрение об отчетах Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г Управления сетей.117


В Швеции рынок электроэнергии либерализован и электроэнергию приобретают на рынке по конкурентноспособным ценам без регулирования.


Рынок ЦТ в Швеции – монопольный, но не регулируется, так как он соперничает с другими формами теплоснабжения Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г (электронное отопление, мазутное и т.д.) и потому компании ЦТ должны устанавливать тарифы на отопление по конкурентноспособным ценам. Но после того как потребитель избрал ЦТ и инвестировал в оборудование ЦТ, маловероятно Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, что потребитель опять будет инвестировать в оборудование для других вариантов отопления. В зонах ЦТ, так как там есть только один сетевой поставщик, который может кросс-дотировать свои операции с электроэнергией средством более Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г больших тарифов, в Швеции на данный момент проводится исследование с целью определения потребности в регулировании ценообразования ЦТ и того, как распределять издержки на тепло и электроэнергию.118


В Швеции требуется ведение раздельного бухгалтерского Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г учета по отдельным видам деятельности, таким как электроэнергия и тепло.


Англия


В Англии есть три отдельных и по-разному организованных рынка электроэнергии, при этом зоны в Великобритании и Уэльсе, также Шотландии Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г стопроцентно открыли свои рынки электроэнергии. Северная Ирландия, которая на физическом уровне не подключена к другим зонам, приняла более неспешный график открытия собственного рынка. Система рынков электроэнергии Великобритании, Уэльса и Шотландии сотворена на основании Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г «Акта об электроэнергии» в 1989 г. и 100%-ное открытие рынка было достигнуто в 1999г.


Департамент торговли и индустрии (DTI) – Министерство, которое несет ответственность и производит все надзорные и исполнительные функции, связанные с энергетической политикой. DTI Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г играет ведомую роль в неизменном пересмотре регулирующих положений об энергии и продвижении вперед законодательной реформы в регулировании энергии. Согласие либо одобрение Муниципального секретаря DTI требуется для главных регуляторных решений, таких Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г как лицензирование генерирующих компаний, передающих компаний и энергоснабжающих компаний. В качестве кандидатуры DTI может выдавать лицензии с согласия Генерального директора по электроснабжению.


Управление рынков газа и электроэнергии (OFGEM) – основной регулирующий орган Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, действующий в Великобритании, Уэльсе и Шотландии. Другие определенные функции производит Комиссия по конкуренции и Управление справедливой торговли (OFT). Генеральный директор газа и электроэнергии – компетентный орган по выдаче и мониторингу лицензий на основании Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г возможностей Муниципального секретаря. Для Северной Ирландии существует отдельный регулирующий орган.


OFGEM сотворено сначала 1999 г. методом объединения функций бывшего Управления газоснабжения (OFGAS) и Управления регулирования электроэнергии (OFFER). OFGEM отвечает за все регулирование цен Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г, выдачу и контроль лицензий в сотрудничестве с DTI. Совет OFGEM состоит из 1-го человека, Генерального директора электроснабжения. Его обязанности – обеспечить ублажение всей обоснованной потребности в электроэнергии и способности хозяев лицензий финансировать свою лицензированную деятельность, поощрять Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г конкурентнсть в производстве и снабжении электроэнергией, защищать интересы потребителей электроэнергии в ответ на изменение цен, обеспечивать бесперебойность снабжения и качество предоставляемых услуг, и способствовать эффективности и экономичности, со стороны лицензиатов, снабжения Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г и передачи электроэнергии.


Определенные функции Генерального директора электроснабжения – выдавать лицензии лицам, которые желают поставлять, передавать либо создавать электроэнергию под общим управлением Муниципального секретаря, устанавливать и публиковать наибольшие сборы за перепродажу Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г электроэнергии; публиковать информацию и давать консультации на благо потребителей с регулированными тарифами.


К энергетике применяется закон о конкуренции. Генеральный директор электроснабжения имеет возможности вкупе с Генеральным директором справедливой торговли в отношении случаев, касающихся неконкурентного поведения Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г. Случаи слияния компаний находятся в исключительной юрисдикции Генерального директора справедливой торговли, который консультирует Муниципального секретаря DTI относительно того, оплачивать ли операцию, передавать ли операцию в Комиссию по конкуренции либо принять обязательства Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г заместо представления Комиссии.119


После либерализации рынка электроэнергии в Англии, ТЭЦ имели недискриминационный доступ к сети, и сейчас они получают рыночные цены за свою продукцию. Больше нет способностей для взимания лишних цен за Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г создание запасной энергии. Не считая того, ТЭЦ получают выгоду от подходящей регуляторной среды, так как почти всегда они освобождены от получения лицензии на создание, не несут определенные издержки на систему и сами могут Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г определять график собственной работы.


Если ТЭЦ снабжает более чем несколько потребителей, структуру тарифов изменят на базе единичных расходов и неких видов неизменных расходов. Тарифы на тепло должны быть конкурентноспособными со Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г всеми другими формами термический энергии, таковой как электроэнергия, мазут либо газ. Если есть только один либо два потребителя, к примеру, промышленное, сельскохозяйственное предприятие либо поликлиника, тариф можно согласовывать персонально.


Есть планы Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г увеличения популярности жилых комплексов средством поощрения использования ТЭЦ. Новые системы обеспечили бы отопление квартиросъемщикам по ценам, ниже цен электроэнергии для отопления.


Программка обеспечения свойства в Англии связана с «Оценкой качества» на базе «Индекса качества Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г» (QI) для рассредотачивания издержек на вместе произведенную энергию и тепло. Методология QI построена на той рациональной базе, что снабжение электроэнергией более ценно, чем снабжение теплом. Она ассоциирует ТЭЦ с кандидатурами производства только электроэнергии Приложение 3 Политика и методы поддержки ТЭЦ в странах БСС - 6 октября 2003 г и только тепла.120


prilozhenie-3-k-dokumentacii-o-provedenii-zaprosa-predlozhenij-na-pravo-zaklyucheniya-subpodryadnogo-kontrakta-na.html
prilozhenie-3-k-poryadku-902-p-ot-15072013-g.html
prilozhenie-3-kafedra-fizicheskih-metodov-lecheniya-i-sportivnoj-medicini.html