Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года»

Приложение 2. Материалы к главе 5 «Система устойчивых конкурентных преимуществ экономического и общественного развития городка и оценка их перспектив в реализации»: Система устойчивых конкурентных преимуществ общественного развития городка и оценка их перспектив в реализации
Требования Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» к выбору устойчивых конкурентных преимуществ общественного развития городка были сформированы исходя из особенностей создаваемой стратегии социально-экономического развития г. Губкинский.

Реализация Стратегии г. Губкинский должна обеспечить в городском образовании устойчивое соц развитие, выражающееся в Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» повышении свойства жизни населения городка, которое содействует улучшению демографической ситуации, физиологическому, психическому, культурному и умственному воспроизводству обитателей.


Образование

Конкурентоспособность городка может сформировывать по трем фронтам, так либо по другому затрагивающим сферу Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» образования и развитие рынка труда:

Город должен быть симпатичным для населения – как место жительства (с учетом способности получения доступных и высококачественных соц услуг, также обеспечения достойного уровня жизни) и место трудоустройства (с учетом Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» способности формирования требуемых на рынке труда проф компетенций и их реализации в реальном секторе экономики городка для получения дохода, обеспечивающего ублажение потребностей). Образовательные услуги, как одни из принципиальных социально-значимых Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» услуг, определяют отношение населения к оценке развития социальной сферы городка и эффективности реализуемой органами местного самоуправления политики. Доступность и качество услуг дошкольного, основного общего, проф и дополнительного образования способны воздействовать не только Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» лишь на улучшение демографической ситуации, да и на изменение основной направленности миграционных потоков (приток трудоспособного населения сумеет превысить поддерживаемый гос миграционной политикой отток нетрудоспособного населения с местности).

Город должен быть симпатичным для бизнеса Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» – как место реализации деловой хозяйственной активности (повышение числа функционирующих компаний и уровня самозанятости населения). Деловая активность зависит не только лишь от реализуемой поддержки малого и среднего бизнеса, но также от реализации образовательных программ «Основы Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» предпринимательства», проводимой проф ориентации обучающихся, также от формирования в городке кадров, соотносимых по своим проф компетенциям и профилю потребностям рынка труда.

Город должен быть симпатичным для инвесторов – как место реализации вкладывательных Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» проектов. Принятие решения инвестором о реализации вкладывательного проекта находится в зависимости от ряда причин, влияющих на окупаемость проекта. При всем этом принципиальным моментом является наличие в городке требуемого персонала либо способности его Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» оперативной подготовки, потому проф структура трудоспособного населения городка предназначает специфику вкладывательных проектов, которые могут быть реализованы на местности городка.

Основными факторами, определяющими реализуемость стратегии, выступают:

Таким макаром, наибольшее социально-экономическое значение для городка имеют конкретно те свойства Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года», которыми он обладает и которые нереально перенести из другой местности в порядке обмена опытом.

В обобщенном виде анализ сильных и слабеньких сторон образовательного и трудового потенциалов г. Губкинский, вариантов их развития в перспективе и их Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» взаимообусловленности представлены в табл. 19.

Таблица 19.

Анализ сильных и слабеньких сторон г. Губкинский в сфере формирования и использования образовательного и трудового потенциала

Фактор воздействия

Сильные стороны и способности развития

Слабенькие стороны и опасности Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» развитию

Причины воздействия, наружные для образовательного комплекса и рынка труда городка

Географическое положение городка

Транспортная доступность для населения ЯНАО ряда программ (реализуемых образовательных услуг) образовательного комплекса и вакансий рынка труда в связи с расположением городка неподалеку от Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» географического центра ЯНАО, поблизости жд станции, федеральной трассы.

Позволяет:

- ориентироваться на расширение границ рынка образовательных услуг, реализуемых образовательным комплексом городка (вербование обучающихся из прилегающих населенных пт)

- расширять предложение на рынке Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» труда городка за счет развития транспортно-логистической инфраструктуры (обеспечивая формирование транспортных потоков «рабочего и выходного дня»)

- стать головным координатором при разработке регионального мульти-образовательного центра, который будет производить кадровое обеспечение нефтедобывающей отрасли Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года», на базе Ноябрьска, Губкинского и Муравленко.

- использовать близость к вместительным рынкам сбыта образовательных услуг, обеспечивающую потенциальную возможность расширения списка образовательных услуг, нацеленных на потребности близкорасположенных населенных пт

Удаленность местности городка, как и Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» ЯНАО в целом, от других регионов страны.

Сдерживает:

- способности для роли образовательного комплекса городка в межрегиональных взаимодействиях, связанных с привлечением на местность довольно огромного числа участников планируемых мероприятий либо образовательных программ

- способности развития за счет существенного Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» роста транспортных расходов, влияющих на оценку потребителями доступности образовательных услуг, реализуемых на местности городка, и привлекательности имеющихся вакансий на рынке труда

- при появлении наилучшей (с позиций населения) социально-экономической ситуации в транспортно-доступных Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» населенных пт усиливается отток населения за границы городка

Возрастной состав населения

Юный, активный и восприимчивый к инноваторским процессам средний возраст населения городка (29 лет), повышение рождаемости.

Позволяет:

- обеспечивать развитие городка за счет Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» более действенного использования трудового потенциала в основном, чем за счет процессов его формирования (обеспечение процессов непрерывности образования, расширение проф компетенций за счет освоения смежных профессий еще в период проф обучения)

- производить стимулирование молодежи к Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» формированию и реализации инноваторских проектов за счет помощи в участии в грантовых конкурсах, проводимых на региональном и федеральном уровнях.

Тенденция к уменьшению толики трудоспособного населения в общей численности населения городка и повышению Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» налоговой нагрузки на него – повышение толики нетрудоспособного (тенденция к «старению» при росте рождаемости).

Сдерживает:

- развитие социальной сферы в целом из-за усиления налоговой нагрузки на трудоспособное население по мере надобности наращивать Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» расходы местного бюджета на социальную сферу (пожилые люди являются получателями социально-значимых городских услуг, но не являются плательщиками подоходного налога и т.п.).

- невзирая на действие программки переселения лиц достигших пенсионного возраста, избежать Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» роста толики лиц старше трудоспособного возраста не удается.

- за счет старения кадров производительность труда на предприятиях городка может понижаться, также данная тенденция способна значительно затормозить процессы инноваторского развития в связи Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» с отсутствием мотивации у персонала данной возрастной группы к модернизационным изменениям (неготовность обучаться и осваивать новые технологии)

Миграционные процессы

Миграционный приток на местность городка больше миграционного оттока.

Позволяет:

- продвигать бренд симпатичного для жизни городка

- использовать Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» этот факт при содействии с инвесторами, определяя достоинства реализации вкладывательных проектов на местности городка

- ориентировать сферу услуг городка на рост потенциала рынка и увеличение доходности за счет расширения списка и свойства реализуемых услуг Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года», в том числе, дополнительных образовательных

- создавать способности для развития функционирующих компаний за счет расширения персонала

Уменьшение оттока населения старше трудоспособного и усиление процесса оттока молодежи, имеющей собственной целью получение проф образования за пределами Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» местности и формирующей группу риска вероятного невозвращения после обучения.

Сдерживает:

- процессы улучшения свойства реализуемых социально-значимых услуг популяции из-за увеличения нагрузки на бюджет и на социальную инфраструктуру городка из-за роста Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» нетрудоспособного населения

- результативность программ переселения нетрудоспособного населения (требуется пуск более действующих мотивационных устройств)

- закрепление в городке более активной в проф плане молодежи (требуется встраивание в процесс устройств мотивированной контрактной подготовки с условием возврата и Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» отработки в экономной сфере городка)

Высочайший уровень рождаемости

Оживленно возрастающий спрос на детские сады и услуги ДОУ.

Позволяет:

- сфере дошкольного образования городка ориентироваться на учет запросов населения городка,  на образовательные способности малыша, предоставляя Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» образовательные услуги через вариативные формы охвата малышей дошкольным образованием, расширение диапазона платных дошкольных образовательных услуг

- использовать способности, предоставляемые типом автономных образовательных учреждений (из 6-ти городских ДОУ 4 имеют тип городское автономное образовательное учреждение Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года») и

расширения других форм обучения

- привлекательность сектора для сотворения негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждений (создание личных ДОУ в критериях развития самозанятости).

Укомплектованность ДОУ более чем на 115 %: средняя наполняемость ясельных групп составляет 19 деток при норме Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» 15 человек, средняя наполняемость в дошкольных группах – 23 человека при норме 20 человек, что оказывает влияние на качество реализуемых услуг.

Сдерживает процессы:

- при недостающих темпах строительства новых объектов способно привести к суровому недостатку мест Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» и росте толики малышей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в городские ДОУ, в общей численности деток

- способно уменьшить приток в город трудоспособного населения, имеющего молодых деток в связи с вероятными затруднениями по Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» их размещению в ДОУ


Активность сектора малого и среднего предпринимательства

Лидирующее положение в ЯНАО по числу компаний малого и среднего бизнеса

Позволяет:

- значительно повысить состояние жизни населения через формирование клиенто-ориентированного бизнеса и предоставление услуг Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» (в том числе образовательных и по подбору персонала), которые в силу их специфичности (неотделимости от клиента, несохраняемости, невозможности делать припасы и т.п.) не могут быть импортированы на местность; также воплотить Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» процесс самозанятости, что способно закрепить молодежь на местности

- привлечь внимание малого бизнеса к сфере образования и поддержке процесса подбора персонала (в том числе домашнего – няни, репетиторы, услуги клининга и т.п.)

Тенденция сокращения толики занятого Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» населения (сокращение среднесписочной численности работников) на малых предприятиях

Сдерживает процессы:

- развития компаний малого бизнеса в период их следующего (после сотворения) функционирования

- не позволяет сглаживать дисбалансы меж потребностями экономики городка в определенных видах Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» деятельности, которые могли бы быть реализованы за счет самозанятости и сотворения компаний малого бизнеса (к примеру, при значимой обоснованной потребности в разработке компаний в сфере детских садов в 2013 г. не планируется их Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» создание в негосударственном секторе)

- не затрагивает формирование действенной рыночной инфраструктуры предоставления услуг в сфере энергоснабжения (не рассматривается как сфера приложения усилий малого бизнеса)

Наличие ветхого и аварийного жилища в жилищном фонде городка

Ориентация при Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» развитии городка не на воплощение ремонта уже имеющихся построек образовательного комплекса, а на строительство новых, используя новые строй материалы и технологии

Позволяет:

- обеспечить достижение требования ст. 24 Федерального закона № 261, согласно которому начиная с 1 января Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» 2010 г. образовательное учреждение должно обеспечить понижение в сравнимых критериях объема потребленных им воды, дизельного и другого горючего, мазута, природного газа, термический энергии, электронной энергии, угля в течение 5 лет более чем Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» на 15% от объема практически потребленного им в 2009 г. каждого из обозначенных ресурсов с каждогодним понижением такового объема более чем на 3%.

Внедрение построек, построенных в древесном выполнении, значимая часть которых являются ветхими, не отвечающими современным санитарно Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года»-гигиеническим нормам и требованиям пожарной безопасности, не позволяющих производить муниципальные/городские услуги с требуемой эффективностью использования экономных средств (не позволяют обеспечить нормативную наполняемость классов в школах).

Сдерживает:

- способности реализации муниципальных Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» (городских) образовательных услуг требуемого свойства (невозможность выполнения требуемой нормативной наполняемости)

- сдерживание процессов предоставления платных образовательных услуг, нацеленных на запросы населения, и понижение мотивации образовательных учреждений к осуществлению приносящей доход деятельности

- повышение издержек Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» на материальный комплекс, включаемых в величину субсидии на городское задание и (частью) в цена городской услуги наращивает (при обязательности установления единой цены на одну муниципальную (государственную) услугу вне зависимости от источника ее финансирования) плату Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» для населения. В итоге понижается доступность ряда образовательных услуг для населения.

Высочайшая энергоемкость социальной сферы

Даже маленькие деяния в рамках программ сбережения энергии образовательных учреждений способны показывать высочайшие результаты экономии средств

Позволяет:

- создается Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» мотивационный механизм увеличения результативности в реализации программ энергоэффективности в учреждениях образовательного комплекса городка, потому что позволяется использовать сэкономленные средства по направлению, избранному самим образовательным учреждением.

- действенная реализация платных образовательных услуг связывается с необходимостью понижения Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» той части издержек на коммунальные услуги, которые врубаются в цена гос (городской) услуги.

Высочайшая цена и плохие услуги ЖКХ, предопределяющие увеличение цены гос (городской) услуги в сфере образования. Малый Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» уровень реализуемых вкладывательных проектов в сфере сбережения энергии и увеличения энергоэффективности. Недостаточно высочайший уровень квалификации персонала, обслуживающего объекты энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры

Сдерживает:

- развитие сферы платных услуг популяции, потому что при реализации требований Федерального Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» закона № 83-ФЗ о необходимости установления схожих оплаты и критерий при оказании одних и тех же услуг вне зависимости от источника их финансирования (из бюджета либо с оплатой из средств физических Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» и юридических лиц), издержки на коммунальные услуги, включаемые в цены на образовательные услуги для населения, понижают их доступность для населения городка.

- растут издержки на содержание при понижении издержек на развитие (в критериях неизменности экономных Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» расходов на образовательный комплекс)

Монопрофильность структуры экономики

Наличие «локомотива» городской экономики - требующее учета тенденций в нефтегазовом комплексе при реализации стратегии развития городка

Позволяет:

- запускать с работодателями образовательные программки, нацеленные на учет формирования требуемых компетенций

- использовать материально Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года»-техническую базу работодателей для включения в учебный процесс и прохождения практик

- развивать смежные (и/либо обслуживающие) производства и ориентироваться на формирование кадров для их.

Недостающее развитие производств, не связанных с нефтегазовым комплексом

Сдерживает:

- низкая Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» устойчивость экономического развития (значимая зависимость от конъюнктуры и цен на углеводороды),

- Неразвитость разнопрофильных смежных производств ограничивает вербование и привлекательность городка для инвесторов

- нехватка рабочих мест в связи с передислокацией нефтегазодобычи

Причины воздействия Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» внутренние для образовательного комплекса и рынка труда городка

Высочайший уровень занятости населения

Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости населения, превосходит численность безработных людей на 01.07.2012 г. уже более чем в в Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» 7,81 раза

Позволяет:

- использовать положительный стиль «города гарантированного трудоустройства» для вербования трудоспособного населения

- увеличивать в этих критериях оперативность в получении беспристрастной инфы молодежью о меняющемся нраве рынка труда, о развитии определенных отраслей экономики на среднесрочную перспективу

- улучшать при Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» заинтригованности со стороны работодателей профессиональную ориентацию с получением заключений о вероятных направлениях самоопределения; проведение ярмарки вакансий и учебных мест, экспресс-тестирование проф склонностей и интересов обучающихся, также ролевые игры по выбору Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» профессии и рабочих мест и др.

Имеющийся дисбаланс меж рынком образовательных услуг и рынком труда городка.

Возрастает толика молодежной безработицы (в возрасте 15-24 года) с 13,24% в 2008 г. до 26,6% в 2011 г. Значительно возрастает Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» в числе безработных с исходным проф образованием толика лиц в возрасте 15-24 года.

Сдерживает:

- затрудняет создание критерий для заслуги соответствия меж спросом и предложением на молодежную рабочую силу, развитие системы рабочих мест для Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» лиц без опыта работы, также, что очень принципиально, закрепление молодежи в регионе

- процессы получения исходного (среднего) проф образования на местности городка (в большинстве случаев платного) и провоцирует отток из городка за получением высшего Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» проф образования (экономное место) и/либо не представленного в списке реализуемых ФГБОУ ВПО Удмуртский муниципальный институт филиал г. Губкинский образовательных программ

Старение кадров в системе образования

Большой педагогический опыт у педагогического состава позволяет обеспечить Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» реализацию образовательных услуг высочайшего свойства (у 49 % педагогического состава педагогический стаж превосходит 20 лет).

Позволяет:

- использовать наставничество при внедрении юного состава в образовательный процесс

- сформировывать положительную практику, которую можно передавать снутри ЯНАО и для РФ в Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» целом (формирование стиля городка как места с качественными услугами в образовательном комплексе способно воздействовать на миграционные процессы)

- вербование к публичному роли в управлении (публичные советы при Главе городка и при структурных подразделениях Администрации Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» городка) более удачных учителей, что позволит сформировать зону «доверия власти»

Низкая привлекательность рабочих мест в сфере образования для молодежи


Сдерживает:

- возможность плавного обновления кадров, может привести к дилеммам с кадровой обеспеченностью при Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» массовом выходе на пенсию

- способности расширение диапазона и объема реализуемых образовательных услуг (пуск новых объектов после их строительства будет затруднен в связи с неуввязками обеспечения кадрами требуемой квалификации)

- Невозможность решения вопроса Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» вербования высококвалифицированных кадров с других территорий без решения вопроса о предоставлении жилища.


Нормативность финансирования муниципальных (городских) услуг

Стандартизировать муниципальные (городские) услуги в сфере образования (обеспечивая требуемое качество)

Позволяет:

- верно регламентировать виды расходов, включаемые Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» в структуру цены муниципального (городского) задания

- выделить те виды услуг (включаемые в ведомственный список), на которые муниципалитету будет выделяться образовательная субвенция и которые на реальный момент не включены в список (образовательные услуги для дошкольников, не Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» включая расходы на пребывание, питание, на содержание городского имущественного комплекса).

- участвовать в обосновании и формировании муниципального задания по видам услуг (сначала, исходного проф образования, реализуемых на базе ГБОУ НПО ЯНАО «Губкинское проф училище Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года»»), соотносимых с потребностями рынка труда и избранной стратегией развития городка

Несоответствие определяемого нормативно-подушевого финансирования способностям реализации муниципальных (городских) услуг по наполняемости классов (в 33,3% школ площадь учебных кабинетов не позволяет обеспечить Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» нормативную наполняемость классов в согласовании с требованиями, установленными СанПиН). Сохраняется большой удельный вес общеобразовательных учреждений с количеством учащихся на третьей ступени обучения (10-11 классы) наименее 150 человек (100%))

Сдерживает процессы:

- приводит к наличию неэффективных (исходя из убеждений Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» норм федерального законодательства) расходов в сфере общего образования, связанных с низкой наполняемостью классов.

- сдерживает введение механизма учета результативности при использовании финансирования реализации программ развития учреждений образовательного комплекса

Численность непедагогическо-го Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» персонала в сфере общего образования

Лишная численность остального персонала в сфере общего образования

Позволяет:

- выводя данный персонал в отдельную хозяйственную структуру, сформировать централизованные службы (с заключением контракта на сервис с учреждениями образовательного комплекса городка), что не только Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» лишь понизит издержки на специально выделяемый персонал в структуре образовательного учреждения и его обучение, да и за счет большего объема закупки позволит значительно понизить расходы учреждений (внедрение аутсорсинга на непрофильные виды деятельности Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года»)

- сделать компании в сфере сбережения энергии и повышении энергетической эффективности, что позволит запустить реализацию таких программ в жилом секторе городка.

Лишная численность остального персонала в сфере общего образования (должна составлять менее Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» 53 % от численности учителей)

Сдерживает процессы:

- увеличения зарплаты педагогическому составу за результативность деятельности (большая толика в нормативе расходов на остальной персонал)

- наращивает долю нерезультативных расходов в сфере образования городка


Расходы бюджета на образование

Низкоэластичные расходы городского Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» бюджета на образовательный комплекс городка (величина эластичности бюджета г. Губкинский, характеризующих степень конфигурации расходов на образовании при изменении общих расходов бюджета) равна около 0,05, т.е. при конфигурациях совокупных расходов Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» на 1%, изменение расходов на образование составит около 0,05%)

Позволяет:

- гарантировать образовательным учреждениям сохранение расходов на образовательный комплекс даже в критериях сокращения доходной базы бюджета

- гарантирует образовательным учреждениям возможность получения и использования экономии при сокращении издержек на Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» внедрение энергетических ресурсов согласно Федерального закона № 261-ФЗ

Низкоэластичные расходы городского бюджета на образовательный комплекс городка

Сдерживает процессы:

- образование не выступает в действительности приоритетной отраслью для органов местного самоуправления, или в структуру расходов на Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» образование внесены только малые расходы, разнообразить которые при изменении конъюнктуры рынка нереально

- не создается мотивационный механизм к развитию образовательного комплекса – величина субсидии на другие цели совместно с величиной муниципального задания в большинстве Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» случаев не связана с результативностью деятельности

Сектор высшего проф образования

Вовлеченность и скопленный опыт учреждения ВПО в процессе стимулирования развития предпринимательства (филиалом Удмуртского муниципального института более 5 лет проводится работа по подготовке и переподготовке персонала субъектов Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» малого и среднего предпринимательства, которая ориентирована на повышение числа приготовленных бизнесменов, обучение людей из числа ищущих работу, состоящих на учете в органах занятости, желающих получить дополнительные способности и познания).

Позволяет:

- завлекать высокопрофессиональные Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» кадры (профессорско-преподавательский состав) к анализу конъюнктуры городских рынков (помощь при выборе бизнес-идеи)

- ориентирует выпускников на самозанятость

Программки высшего проф образования реализуются на местности городка в текущее время лишь на платной Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» базе.

Сдерживает процессы:

- ориентации диапазона подготовки на потребности рынка труда, предлагая образовательные программки, за которые готово платить население (потому абитуриентам предлагается широкий диапазон образовательных программ по блоку «Экономика и управление» - 3 образовательные программки из 7)

- ограничение Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» в способности формирования кадрового резерва по приоритетным фронтам городского развития (к примеру, отсутствие подготовки мед кадров либо инженеров-строителей и т.п.)

- наблюдается тенденция к повышению в общей структуре Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» безработных лиц с высшим образованием

Нехватка комфортабельного служебного жилища для привлекаемых обученных кадров

Способности формирования служебного жилища за счет роли в реализации региональной мотивированной программки ЯНАО «Ведомственное жилье», направленной на обеспечение жилищными критериями работников экономной сферы

Позволяет Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года»:

- расширить комплекс городского имущества, а, как следует, налоговый потенциал городка

- обеспечить вербование юных кадров в сферу образования с учетом времени на строительство и ввод в эксплуатацию ведомственного жилища (через контрактную мотивированную Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» подготовку – отложенный возврат)

- сформировывать ведомственное жилище с учетом требований по сбережению энергии и увеличению энергетической эффективности (требований Федерального закона № 261), снижая издержки на оплату проживания и повышая привлекательность «умных домов»

Недостаточные темпы строительства новых Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» объектов, не дозволяющие значительно повысить вербование юных высококвалифицированных профессионалов

Сдерживает:

- ротацию педагогических кадров и ограничивает способности расширения рабочих мест в комплексе образования.

- наращивает издержки муниципалитета при аренде жилища для размещения профессионалов


Здравоохранение

В таблице 20 представлен Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» SWOT-анализ системы здравоохранения.

^ Таблица 20.

SWOT-анализ системы здравоохранения

Сильные стороны

Слабенькие стороны

Компактность городка, содействующая концентрации ресурсов и легкой транспортной доступности снутри городка.

Подходящая демографическая ситуация, основанная на естественном приросте населения.

Достаточный объем дополнительных платных Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» услуг и потенциал их развития на базе роста платежеспосбности населения (каждогодние доходы существенно превосходят каждогодние расходы на душу населения).

Достаточная обеспеченность объектами здравоохранения (городская поликлиника имеет все нужные структурные подразделения – больницы Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года», консультацию, лабораторные службы).

Наличие отраслевых нормативов объемов мед помощи (стационарной, амбулаторно-поликлинической и скорой) и цены единицы мед услуг, что позволяет рассчитывать цена Программки муниципальных гарантий и точно планировать расходы.

Наличие стратегического направления в Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» городке, направленного на улучшение свойства жизни, привития способностей здорового стиля жизни


Удаленность от окружного центра и иных больших центров, ограничивающая доступность к спец и сверхтехнологичным видам мед помощи, и как Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» следствие, необходимость значимых транспортных расходов для нездоровых .

Система образования городка не готовит докторские кадры и кадры среднего мед персонала (трудности с укомплектованием должностей).

Старение населения, вызывающее рост употребления мед помощи.

Повышение числа лиц, имеющих Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» группу инвалидности посреди населения работоспособного возраста.

Смертность в трудоспособном возрасте превосходит смертность в возрасте старше 60 лет.

Распространение социально-значимых болезней – венерических, наркомании и ВИЧ-инфекции.

Отставание уровня зарплаты в экономной сфере от коммерческого Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» сектора.

Недофинансирование имеющейся сети учреждений по потребности, как следствие:

- недостающая либо устаревшая материально-техническая база, сначала в части дорогостоящего мед оборудования, что оказывает влияние на доступность и качество мед помощи Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года»,

- недостающее проведение серьезных и текущих ремонтов.

Ограничение доступности мед помощи вследствие неразвитости института доктора общей практики в больнице (лишнее потребление услуг «узких» профессионалов, стимулируемое самими спецами).

. Недостаточные способности для вербования в город Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» докторских кадров, в том числе за счет нехватки жилища, существенно более больших подъемных для юных профессионалов в сельской местности

Способности

Опасности

Предстоящее развитие городской поликлиники Губкинского

Расширение объема прав экономных учреждений в Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» рамках ФЗ-83: способности вербования дополнительных источников финансирования, развитие устройств законной оплаты медпомощи сверх муниципальных гарантий (при внедрении системы медико-экономических эталонов), лизинг мед оборудования, сдача в аренду городского имущества.

Развитие телемедицины Строительство жилища и Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года»/либо ипотечное кредитование юных профессионалов с погашением процентной ставки кредита за счет местного бюджета.

Переход к одноканальному финансированию в системе ОМС.

Междуведомственная кооперация в администрации городка для управления Программкой по Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» развитию здорового стиля жизни (создание отдела в администрации городка).

Сокращение населения городка в случае превышения отрицательной передвижения над естественным приростом населения, и как следствие повышение издержек здравоохранения на единицу услуг.

Опасность остаться в числе городов Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года»-аутсайдеров, не обладающих передовыми мед технологиями и не способными составить конкурентнсть на рынке больших технологий.



Культура

В таблице 21 представлен SWOT-анализ сферы «культура»


^ Таблица 21.

SWOT-анализ сферы «Культура»


Сильные стороны

Слабенькие стороны (задачи Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года»)

Культурная жизнь Губкинского выделяется высочайшей насыщенностью, наличием огромного количества предлагаемых услуг культуры, обеспеченностью населения учреждениями и услугами культуры;

Комфортабельная социо-культурная среда в городке;

Юное, активное население городка;

Высочайшая востребованность услуг культуры Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» (высочайшая посещаемость библиотек, музея, ДК);

Активная позиция органов управления культурой

Город имеет постоянные перспективы развития


Удаленность местности региона, что осложняет способности для его роли в межрегиональных взаимодействиях и препятствует проникновению новых форм деятельности Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» и включению в русские и международные культурные и проф сети, ассоциации и общества;

Дефицитность кадров, отсутствие способности увеличения квалификации, подготовки и переподготовки имеющихся кадров

Невыявленность и неосознанность уникальности местности, локального бренда Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года», отличающего Губкинский от других городов региона, понимания городскими жителями своей идентичности

Доминирование обычных форм культурной деятельности, и, как следствие, отсутствие принципного отличия форм культурной деятельности от других городов в регионе

Высочайшая степень институционализированности и Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» формализованности сферы культуры;

Отсутствие современного менеджмента культурных проектов;

Не полностью применены способности веба и «новых медиа» (социальные сети, youtube, instagram, twitter)

доминирует обычное «отраслевое» осознание культуры;

«Скучность» городка для молодежи исходя из Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» убеждений культуры и досуга

низкая окупаемость проектов в сфере культуры, высочайшая затратность сферы


Способности

Опасности


Более широкий подход к культуре как к совокупы публичных установок, институтов и организаций, формирующих ежедневный стиль жизни городских жителей, и конкретно влияющий Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» на экономическое поведение, потребительские предпочтения, способность к действенной коммуникации, самоорганизации и т.д.


Внедрение новых форм, нацеленность на интерактивность и взаимодействие с обществом, развитие креативности, создание новых креативных пространств, развитие сферы современного Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» животрепещущего искусства, мультмедиа, компьютерных технологий.


Развитие консульства организаций и услуг культуры в вебе


Развитие личных (коммерческих) функциональных учреждений культуры и досуга.


Высочайшие требования населения к уровню культуры и досуга, стимулирующие ее развитие


Культура имеет Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» потенциал стать механизмом самоорганизации местного общества


Тенденция к старению населения и, как следствие, старение кадров, низкая мотивация к модернизационным изменениям


Малый уровень взаимосвязей культуры с другими сферами городского развития (досуг, туризм, малый бизнес Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года»), закрытость и изолированность сферы


Дефицитность взаимосвязей городка с культурной жизнью в других городках (в особенности за пределами ЯНАО), формальность таких связей (гастрольные обмены, а не совместные проекты)


Низкая включенность в современные культурные процессы, русские Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» и международные проф сети


Угроза обычного осознания и воплощения современных культурных мыслях и проектов


Опасность остаться в числе городов, не обладающих передовыми технологиями и не способными составить конкурентнсть в культурном поле региона




^ Соц защита

В таблице 22 приводится Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» SWOT-анализ ситуации в системе социальной защиты.


Таблица 22.

SWOT-анализ ситуации в системе социальной защиты


^ Сильные стороны

Слабенькие стороны (задачи)

Финансирование муниципальных возможностей Ямало-Ненецкого автономного окрестность в сфере социальной защиты населения осуществляется в Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» полном объеме


Наличие организаций, осуществляющих благотворительную деятельность в сфере социальной защиты


Принятые на окружном уровне программки в сфере социальной защиты населения не могут учитывать специфику всех городов Ямало-Ненецкого окрестность


У городка Губкинского недостаточные Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» способности для проведения своей политики в сфере социальной защиты населения


Спонсорская помощь осуществляется в малозначительных объемах, на нерегулярной базе, отсутствуют проработанные программки корпоративной социальной ответственности, содержащие систему целей, задач, характеристик деятельности компаний в этой Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» сфере, рассредотачивание спонсорской помощи осуществляется без широкого вовлечения общественности в обсуждение направлений оказания таковой помощи

Услуги социальной защиты предоставляются только учреждениями, не осуществляется деятельность некоммерческих организаций и волонтеров

Дефицитность междуведомственной координации в Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» рамках оказания услуг в сфере социальной защиты

Низкая структурная эффективность в сфере социальной защиты

Наличие огромного количества выплат по категориальному признаку даже за счет местного бюджета

Способности

Опасности

Развитие некоммерческих организаций в сфере социальной защиты населения


Разработка Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» совместных с градообразующими предприятиями городка программ в сфере корпоративной социальной ответственности


Формирование фонда местного общества


Увеличение эффективности расходов местного бюджета в сфере социальной защиты для оказания более высококачественных городских услуг


Нечеткость законодательства Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года», определяющего механизмы финансирования некоммерческих организаций, не являющихся экономными учреждениями, из местного бюджета

Нежелание градообразующих компаний принимать на себя длительные обязательства в сфере корпоративной социальной ответственности


^ Городские деньги

В критериях высочайшей зависимости доходов бюджета городка Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» от межбюджетных трансфертов из окружного бюджета, являющейся, в том числе, следствием проводимой Правительством Ямало-Ненецкого автономного окрестность политики преимущественного предоставления денежной помощи местным бюджетам в форме межбюджетных трансфертов, а не нормативов отчислений Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» от налогов, конкурентноспособные достоинства МО город Губкинский в сфере городских денег в основном связаны не с своей налоговой базой, а лежат в сфере воплощения экономных расходов и управления государственными деньгами. В таблице 24 представлен SWOT Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года»-анализ городских денег г. Губкинского


Таблица 23.

SWOT-анализ городских денег


^ Сильные стороны

Слабенькие стороны (задачи)

Относительно жесткая и грамотная экономная политика, позволившая в течение последних лет исполнять бюджет городка с профицитом, что Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» отдало возможность сделать определенный денежный резерв.

Отсутствие городского долга, что расширяет денежные способности городка для реализации больших вкладывательных проектов с привлечением заемных средств.

Высочайший уровень свойства организации и воплощения экономного процесса, также высочайшая эффективность Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» деятельности органов местного самоуправления городка.

По сопоставлению с городскими окрестностями других субъектов Русской Федерации конкурентноспособные достоинства МО город Губкинский состоят также в способности вербования значимых денежных ресурсов из окружного бюджета.

Малый уровень Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» денежной самостоятельности, высочайший уровень дотационности, большая зависимость не от собственных ресурсов, а трансфертов из бюджета автономного окрестность.

Наличие существенных ограничений экономных возможностей органов местного самоуправления городка в связи с высочайшим уровнем дотационности Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» его бюджета.

Малый уровень диверсификации своей доходной базы.

Относительно слабенькая динамика роста собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета городка.

Способности

Опасности

Диверсификация своей доходной базы городка.

Увеличение собираемости налогов, также эффективности использования Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» городского имущества.

Расширение практики вербования средств автономного окрестность на реализацию проектов, направленных на развитие территорий.

Укрепление городом лидерских позиций в отношении оценки свойства управления публичными деньгами, также эффективности деятельности органов местного самоуправления Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года».

Опасность раздувания текущих расходов бюджета городка во вред бюджету развития.

Резкое сокращение доходов окружного бюджета (вследствие падения глобальных цен на энергоэлементы, централизации на федеральном уровне налога на прибыль организаций, внедрения практики изъятия части доходов Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» из бюджетов более обеспеченных субъектов Русской Федерации), и, как следствие, резкое сокращение объемов межбюджетных трансфертов из окружного бюджета в бюджет городка.

Конфигурации экономного законодательства Русской Федерации, предусматривающие предстоящее ограничение экономных возможностей органов местного Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» самоуправления высокодотационных городских образований, также способностей вербования заемных средств, что не позволит городку отлично воплотить Стратегию в полном объеме

Предстоящая централизация (по аналогии с передачей здравоохранения на региональный уровень в Приложение 2 - «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года» 2012 году) возможностей органов местного самоуправления, и связанная с ним централизация денежных ресурсов, что приведет к понижению воздействия органов местного самоуправления на социально-экономическое развитие собственных территорий.


.


prilozhenie-2-uvedomlenie-o-provedenii-otkritogo-zaprosa-predlozhenij.html
prilozhenie-2-voprosi-priema-v-mgou-ne-reglamentirovannie-nastoyashim-poryadkom-reguliruyutsya-lokalnimi-normativnimi-aktami-mgou.html
prilozhenie-2-zadachi-ucheta-raschetov-s-postavshikami-5-osobennosti-deyatelnosti-organizacii-i-issledovaniya-normativnoj.html